Запрет изменения панели и создания новых

Как-то не думал над этим вопросом. В принципе саму TLB можно ограничить по самое нихочу: поставить пароль на настройки, сделать свое обрезанное контекстное меню, ну и на саму папку панели выставить защиту от записи на уровне NTFS.

Но когда TLB используется в режиме standalone то клик по пустому месту панели откроет меню, где можно сделать еще одну панель.

В принципе можно сделать TLB на панели задач и ограничить создание новых панелей с помощью политик безопасностей. Их там целый ворох.